ქალბატონო თამარ,
შეთანხმებისთვის გიგზავნით ადმინისტრაციული სამართალდართვევის ოქმის შევსებისა და წარდგენის წესის პროექტს. ამ ფორმის მიხედვით, საშუალება გვექნება ოქმი შეივსოს როგორც უშუალოდ სამუშაო ადგილზე, ასევე სამინისტროში მოხდეს კომისიის მიერ განხილვა და კომისიური წესით ჯარიმების დაკისირება.
იურისტებთან მქონდა არაერთი შეხვედრა და პრობლემური ხდება რამდენიმე საკითხი:
· თუ სამინისტროში მოხდება ჯარიმების დაწერა, პროცედურულად იქნება რთული, ვინაიდან საჭირო გახდება სამართალდამრღვევის სამინისტროში მოყვაა, დარღვევის ხასიათის და შინაარსის გაცნობა, გასაჩივრებისთვის ვადის მიცემა (შეიძლება ობიექტური მიზეზების გამო არ გამოცხადდეს) რაც ადმინისტრაციული პროცედურების გაჭიანურების მხრივ არაეფექტურია, ვინაიდან ერთი სამართალდარღვევის საქმის დასრულებას შესაძლოა რამდენიმე თვე დასჭირდეს.
· თუ გაფრთხილების დროს ან დაჯარიმების დროს, ინსპექტორი ვერ იღებს ადგილზე ერთპიროვნულ გადაწყვეტილებას, რა ხდება კრიტიკული შეუსაბამობის აღმოჩენის დროს, ვინაიდან კრიტიკული არის ისეთი დარღვევა, რომელიც საჭიროებს დაუყონებლივ სამუშაოს შეჩერებას და მოითხოვს ინსპექტორის მხრიდან მყისიერ რეაგირებას, რადგანაც არსებობს საშიშროება, რომ ადამიანის სიცოცხლეს ან ჯანმრთელობას ნებისმიერ დროს შეექმნას საფრთხე. ამ დროს, ინსპექტორმა უნდა შეაჩეროს და მიმართოს სასამართლოს 24 საათის განმავლობაში, ხოლო სასამართლო გადაწყვეტილებას იღებს 48 სათის განმავლობაში, შესაბამისად, თეორიულად შესაძლოა 3 დღე სამუშაო პროცესი შეჩერებული გამოვიდეს და კომპანიას მიადგეს ზიანი, იმ დროს, როდესაც დადასტურებით არ ვიცით მოსამართლე რა გადაწყვეტლებას მიიღებს( ზიანის ანაზღაურება თეორიულად, სასამართლო გადაწყვეტილების შესაბამისად, შესაძლოა დაეკისროს სახელმწიფოს თუ დადგინდა, რომ ინსპექტორმა არასწორად გამოიყენა შეჩერების მექანიზმი). გამომდინარე აქედან, კიდევ ერთელ, ძალიან კვალიფიციურად უნდა მოხდეს არაარსებითის, არსებითის და კრიტიკულის განსაზღვრა კანონქვემდებარე აქტებში, ხოლო ბუნდოვანების შემთვევაში (ფიზიკურად შეიძლება ისეთი ვითარება იყოს კომპანიაში, რაც კანონში ვერ გაიწერება და რეალურად რისკის შეფასების მატრიცის მიხედვით კრიტიკულად ჩაივლება) შესაძლოა კრიტიკულის დროს არ მოხდეს ადგილზე შეჩერება ინსპექტორის მიერ და მომდევნო ან მომდევნო 2 დღის განმავლობაში ჩაინიშნოს კომისიის სხდომა ინსპექციის დეპარტამენტში, სადაც მოხდება დარღვევაზე მსჯელობა და გადაწყვეტილების მიღება.
ამიტომ, ვთხოვე იურისტებს, შეემუშაოებინათ ისეთი ზოგადი ფორმა, რომელიც როგორც ადგილზე, ასევე სამინისტროში მოგვცემს ჯარიმის დაწერის საშუალებას და არ გააჩენს ბევრ კითვებს (ოქმი უკვე უნდა გაუშან სხვადასხვა უწყებებთან შესათანხმებლად), ხოლო მომდევნო კვირაში დეტალირად გაგაცნობთ რა პროცედურები და გამოწვევები იქნება ორივე შესაძლო შემთვევაში და შემდეგ გადავწყვიტოთ საბოლოოდ როგორ გზით წავალთ.
P.S აილოსთან მქონდა შეხვედრა, და საუშაო ჯგუფის დაფნანსებაზე უარი მითხრა, ამბობს რომ ფორმულის მიხედვით მოახდინეთ დაჯარიმება და საერთოდ არაა საჭირო არაარსებითის და არსებითის განსაზღვრა კანონში, რაც დიდ პრობლემებს შექმნის და ჩემი აზრით დეტალურად და ყველასთვის ცხადად უნდა იყოს გაწერილი.
ზედამხედველობის სამსახურებთან, უფლებამოსილების გამიჯვნაზე ხვალ მექნება სამუშაო შეხვედრა სამინისტროში, მიმართულებებს ავიღებთ და გაგაცნობთ რა ეტაპზე ვიქნებით.
პატივისცემით,
ბექა
მოგესალმებით,
გიგზავნით ოქმის ფორმის, მისი შევსებისა და წარდგენის წესის პროექტის საბოლოო ვერსიას, რომელიც იძლევა იმის საშუალებას, რომ იგი შეივსოს, როგორც სამართალდართვევის ადგილზე, ასევე სამინისტროშიც.
გთხოვთ ნახოთ და დამიდასტუროთ თქვენი თანხმობა
პატივისცემით,
ირმა ქიტიაშვილი
Irma Kitiashvili
Ministry of Labour, Health and Social Affairs of Georgia
Legal Department, Head of legal Ensuring Division
144, Tsereteli Ave., Tbilisi, Georgia, 0119
Mob: 77 259009, E-mail: ikitiashvili@moh.gov.ge
გიგზავნით ჩასწორებულ ვარიანტს