ხვალ სამმხრივის მერე ეს გავიაროთ

ეკონომიკის სამინისტროს პოზიცია...

From: David Gigineishvili <dgigineishvili@moesd.gov.ge>
Sent: 31 October, 2019 18:49
To: Nino Enukidze <nenukidze@moesd.gov.ge>
Cc: Genadi Arveladze <garveladze@moesd.gov.ge>
Subject: RE: თემატური მოკვლევის ანგარიშის პროექტი - შრომის უსაფრთხოება

გავეცანით დოკუმენტს და ჩვენი მხრიდან რაიმე სახის კონკრეტული შენიშვნა არ გვაქვს, ზოგადად ჩვენი თემა (სააგენტოსი) არის 2 საკითხი და ორივეს ვეთანხმებით:

შემუშავდეს ერთიანი სახელმწიფო ღონისძიებათა გეგმა სამთო-მოპოვებით სექტორში საწარმოო უბედური შემთხვევების რისკების შემცირების მიზნით, რომლის ფარგლებშიც უნდა გადაიხედოს ყველა ტექნიკური რეგლამენტი სამთო ობიექტებისთვის და დაიხვეწოს ობიექტების ზედამხედველობის სახელმწიფო სისტემა - ერთიანი სახელმწიფო ღონისძიებების ფარგლებში მზად ვართ ჩვენს ნაწილში გადავხედოტ ყველა ტექნიკური რეგლამენტი და საჭიროების შემთხვევაშ დავხვეწით.

მომზადდეს საკანონმდებლო ინიციატივა კანონებში „პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის შესახებ“ და „სივრცითი დაგეგმარების და არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსი“, მუნიციპალიტეტებში, დაბებსა და სოფლებში მდებარე V კლასის შენობა-ნაგებობებთან დაკავშირებული საკანონმდებლო ხარვეზის აღმოფხვრისა და მშენებლობის რეგულაციების ერთი საკანონმდებლო აქტის ფარგლებში დარეგულირების მიზნით - ასევე მზად ვართ ჩავერთოთ შესაბამის კანონენიბში ხარვეზების აღმოფხვრის სამუშაოების შესრულებაში.

სს,

დათო

Yours Sincerely,

David Gigineishvili

Head of Agency

LEPL Technical & Construction Supervision Agency

Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia

#8 Politkovskaia Street

0186 Tbilisi, Georgia

Tel: +995 (032) 234 77 13; +995 599 55 12 85

E-mail: dgigineishvili@moesd.gov.ge

მოგესალმებით, თქვენი თხოვნის შესაბამისად მივაწოდე აღნიშნული ანგარიში სამინისტროებს და თბილისის მერიას. ამ ეტაპზე, მხოლოდ მერიის მიერ იქნა პოზიცია გამოხატული. (გთხ. იხილოთ ქვემოთ).

P.S. აქვე, ანგარიში მიმაგრებულია ამავე მაილზე და სამინისტროებს ვთხოვ, რომ პოზიცია დააფიქსირონ ამავე მაილის პასუხად, რომ ადრესატმაც ნახოს დროულად.

ნათია

From: Badri Giorgidze [mailto:b.giorgidze@tbilisi.gov.ge]
Sent: ოთხშაბათი, ოქტომბერი 30, 2019 წელი 8:23 PM
To: Sergo Birkadze <s.birkadze@tbilisi.gov.ge>; Natia Mikeladze <nmikeladze@gov.ge>; kgoshadze@parliament.ge
Subject:

საქართველოს პარლამენტის ადამიანის უფლებათა

დაცვისა და  სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტს

  ქ. თბილისის მუნიციპალიეტის მერიაში შემოსულია თემატური მოკვლევის ანგარიში საქართველოში შრომის უსაფრთხოების კუთხით არსებული გამოწვევების შესახებ.

საქართველოს პარლამენტში  საკითხის თემატური მოკვლევის პროცესსა და საკითხის განხილვაში ქ. თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიიდან მონაწილეობას იღებდნენ მუნიციალური ინსპექციის წარმომადგენლები.

თემატური მოკვლევის ანგარიშის შედგენის პროცესში მუნიციპალური ინსპექციის მიერ წარმოდგენილ იქნა შრომის უსაფრთხოების სფეროში დანაყოფის წინაშე არსებული გამოწვევების შესახებ მოსაზრება, რომელიც ანგარიშშიცაა ასახული. კერძოდ, ანგარიშში მითითებულია, რომ:

მუნიციპალური ინსპექციის მონაცემების მიხედვით უკანასკნელი 4 წლის განმავლობაში დაჯარიმების სტატისტიკა კლებით არ გამოირჩევა:

            1. 2016 წელს უსაფრთხოების წესების დარღვევის გამო დაჯარიმდა 45 სუბიექტი, ჯარიმის ოდენობა იმ პერიოდისთვის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, შეადგენდა  3000 ლარს.

            2. 2017 წელს უსაფრთხოების წესების დარღვევის გამო დაჯარიმდა 23 სუბიექტი, ჯარიმის ოდენობა იმ პერიოდისთვის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად  შეადგენდა 3000 ლარს.

            3. 2018 წელს უსაფრთხოების წესების დარღვევის გამო დაჯარიმდა 51 სუბიექტი. აქედან, 18 სუბიექტი დაჯარიმდა 3000 ლარით, ხოლო კანონმდებლობაში განხორციელებული ცვლილებების შემდგომ, 33 სუბიექტი დაჯარიმდა 30 000 ლარით.

            4. 2018 წლის 21 მარტიდან, ანუ მას შემდეგ, რაც ჯარიმის ოდენობა გაათმაგდა, 2019 წლის 12 აგვისტომდე პერიოდში დაჯარიმებულია 108 სუბიექტი. ჯარიმის ოდენობა შეადგენს თითოეულ შემთხვევაზე 30000 ლარს.

დარღვევის გამომწვევ ძირითად მიზეზს უსაფრთხოების სისტემური მექანიზმის უგულებელყოფა წარმოადგენს. რაც გამოიხატება:

·         დამცავი მოაჯირების, სახელურების მონტაჟთან დაკავშირებულ საკითხებში, სადაც არსებობს სიმაღლიდან ვარდნის პოტენციური საფრთხე;

·         მოაჯირის კონსტრუქციის სტანდარტის დაუცველობა;

·         შუაძელებისა და ბადეების დამონტაჟების წესების დარღვევა;

·         უსაფრთხოების ბადეების განთავსების წესების დარღვევა სიმაღლეზე მიმდინარე სამუშაოების დროს;

·         ღიობების სპეციალური ხუფებით და ფენილებით დაფარვის წესის დარღვევა.

დარღვევის დადგენის შემთხვევაში, მუნიციპალური ინსპექცია, სუბიექტის დაჯარიმებასთან ერთად, იღებს დადგენილებას მშენებლობის შეჩერების შესახებ, რომელიც ძალაშია მშენებლობის უსაფრთხოების წესების უზრუნველყოფამდე.

გარდა აღნიშნულისა, საკითხის აქტუალურობიდან გამომდინარე, დავამატებთ, რომ ვინაიდან 2019 წლის პირველი სექტემბრიდან სრული მოცულობით ამოქმედდა „შრომის უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონი, რომელიც არეგულირებს სახელმწიფო ორგანოების, დამსაქმებელთა, დასაქმებულთა, დასაქმებულთა წარმომადგენლებისა და სამუშაო სივრცეში მყოფი სხვა პირების უფლებებს, ვალდებულებებსა და პასუხისმგებლობას, რომლებიც დაკავშირებულია უსაფრთხო და ჯანსაღი სამუშაო გარემოს შექმნასთან, ამიტომ კანონში მოცემული რეგულაციების შესრულებისა და აღსრულების მიზნით, შემუშავებულ იქნა “ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიის შიდა აუდიტისა და მონიტორინგის საქალაქო სამსახურის დებულების დამტკიცების შესახებ“ ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2018 წლის 16 იანვრის №10-7 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დადგენილების პროექტი, რომელიც ითვალისწინებს შრომის უსაფრთხოების სფეროში არსებული უფლებებისა და ვალდებულებების ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიის შიდა აუდიტისა და მონიტორინგის საქალაქო სამსახურისათვის მინიჭებას.

პროექტით, სამსახურის ინსპექტირების განყოფილებას ეცვლება სახელწოდება და ეწოდება „ინსპექტირების, შრომის უსაფრთხოების ორგანიზებისა და მართვის განყოფილება“.

პროექტის დამტკიცებისა და ქ. თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიის მიერ შრომის უსაფრთხოების მიმართულებით გატარებული ღონისძებების შესახებ ინფორმაციას მოგაწვდით მოთხოვნის მიხედვით.

           საქართველოში შრომის უსაფრთხოების კუთხით არსებული გამოწვევების შესახებ საქართველოს პარლამენტის  ადამიანის უფლებათა დაცვისა  და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტის მიერ მომზადებული თემატური ანგარიში ძალზე სრუყოფილად და თანმიმდევრულად ასახავს იმ გამოწვევებს რაც თავს იჩენს ამ სფეროში და გამოტანილია შესაბამისი დასკვნები. ამ დოკუმენტთან დაკავშირებით რაიმე შენიშვნა ან დამატება, გარდა ჩვენს მიერ ზემოთგამოთქმული მოსაზრებისა, არ გაგვაჩნია.

 პატივისცემით,

შიდა აუდიტისა და მონიტორინგის

საქალაქო სამსახურის უფროსი

ბადრი გიორგიძე

misamarTi: mickeviCis ქ. N29, Tbilisi 0160

mob: (+995) 577 05 40 88; 599 26 83 40;

tel: (+995 32) 237 81 38

EE-mail: b.giorgidze@tbilisi.gov.ge

www.tbilisi.gov.ge

მოგესალმებით,

გიგზავნით საქართველოს პარლამენტის ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტის მიერ შექმნილი თემატური მოკვლევის ჯგუფის ანგარიშის პირველად პროექტს საქართველოში შრომის უსაფრთხოების კუთხით არსებული გამოწვევების შესახებ.

გთხოვთ, აღნიშნულ ანგარიშთან დაკავშირებით დააფიქსიროთ თქვენი მოსაზრებები და გამოგვიგზავნოთ არაუგვიანეს ამა წლის 31 ოქტომბრისა.

პატივისცემით,

კახაბერ გოშაძე, Ph.D.

წამყვანი სპეციალისტი,

ადამიანის უფლებათა დაცვისა და

სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი,

საქართველოს პარლამენტი

ტელ: 2-28-1324

მობ: (+995) 571-515-510

Kakhaber Goshadze, Ph.D.

Leading Specialist,

Human Rights and Civil Integration Committee,

Parliament of Georgia

Tel: 2-28-1324

Mob: (+995) 571-515-510