| From : | Raisa Liparteliani <rliparteliani@yahoo.com> |
| To : | Lika Klimiashvili <lklimiashvili@moh.gov.ge>; Irma Gelashvili <igelashvili@moh.gov.ge>; d.metreveli@mrdi.gov.ge; nberianidze@economy.ge; surmavatamuna@yahoo.com; giorgi.chanturidze@gmail.com; nika76k@yahoo.com; ilia.lejava@gmail.com; maiashavishvili@gmail.com; chikhladzemaia@yahoo.com; stskhakaia@glcc.ge; mchelidze@gsmea.ge; levan.gpf@gmail.com; employer@employer.ge; achkhikvadze@mes.gov.ge; international@employer.ge; Levan Vepkhvadze <lvepkhvadze@bag.ge>; Nika Nanuashvili <nnanuashvili@bag.ge> |
| Subject : | Re: საკანონმდებლო პაკეტი - შრომის კოდექსი, შრომის ინსპექცია |
| Cc : | Tamar Barkalaia <tbarkalaia@moh.gov.ge>; Tamar Gabunia <tgabunia@moh.gov.ge>; giorgi chavchavadze <gchavchavadze@moh.gov.ge>; Beka Peradze <bperadze@moh.gov.ge> |
| Received On : | 10.03.2020 12:22 |
| Attachments : |
გერმანიის მაგალითზე საუბრისას პირველ რიგში აღსანიშნავია, რომ გერმანიას რატიფიცირებული აქვს შსო-ს კონვენციები შრომის უსაფრთხოებაზე N 81 და N 129 და N 150, რაც იმთავითვე მეტყველებს, რომ შრომის უსაფრთხოებისა და უფლებების დაცვის სტანდარტი გერმანიაში უზრუნველყოფილია.
რაც შეეხება უშუალოდ შრომის ინსპექციის მანდატს და მის სტრუქტურას გერმანიაში. ზოგადად ინსტიტუცია, რომელიც შრომითი ურთიერთობების საკითხებს, მათ შორის, შრომის უსაფრთხოების სტანდარტებს არეგულირებს ორ ძირითად ნაწილად იყოფა:
1. ფედერალურ დონეზე არსებული შრომისა და სოციალური დაცვის ფედერალური სამინისტრო, რომელიც უზრუნველყოფს კონტროლს ზოგადად შრომის უფლებებზე, მოიცავს ასევე, ინდუსტრიულ ურთიერთობებს, სოცოუალურ უსაფრთხოებას, დასაქმებას და პროფესიულ სწავლებას, შრომის ჯანმრთელობასა და უსაფრთხოება და შრომის სტანდარტებს.
2. ადგილობრივ/მიწების დონეზე არსებული სამინისტროები უფლებამოსილნი არიან დანერგონ/აღასრულონ ფედერალური კანონი და შრომით ურთიერთობის სფეროში არსებული ადგილობრივი სახელმწიფო პოლიტიკა.
გერმანია ფედერალური სახელმწიფოა, შესაბამისად, შრომითი უფლებებიდან გამომდინარე ყველა საკითხი, შრომის უსაფრთხოების ჩათვლით, ფედერალური სახელმწიფოების მანდატის ქვეშ განიხილება.
შრომის სფეროში კანონმდებლობის მომზადების საკითხი, მათ შორის, შრომის უსაფრთხოების საკთხი, სწორედ ფედერალური ხელისფულების კომპეტენციაა. ამასთანავე, ფედერალური ხელსიფულებისკომპეტენციაში შედის სოციალური კოდექსის და შრომის უფლების დაცვის საკითხებზე არსებული კანონმდებლობის განხორცილებაზე კონტროლი და ზედამხედველობა .
ამავდროულად, აღსანიშანვია, რომ რეფორმის ფარგლებში გერმანია ცდილობს შრომის ინსპექტორების გაერთიანებას და სისტემის ცენტრალიზებას სახელმწიფო დანახარჯების დაზოგვის მიზნით.
ეს ინფორმაცია სხვა წყაროებთან ერთად იკითხება თვენივე გადმოგზავნილ წყაროზე მითითებით.
გერმანიის მსგავს პრინციპზე არის აგებული ავსტრიის სახელმწიფო სტრუქტურაც, ავსტრიაც ისევე, როგორც გერმანია ფედერალური სახელმწიფოა. ავსტრიასაც რატიფიცირებული აქვს შსო 81 -ე კონვენცია.
შრომის ინსპექცია ოპერირებს ცენტრალურ და რეგიონალურ დონეზე. ცენტრალურ დონეზე სხვადასხვა დეპარტამენტებს და საკითხებს აერთიანებს, როგორიცაა: მშენებლობა და შახტა, ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება დასაქმებისას, სამართლებრივი საკითხები და სხვ. ასევე ცენტრალურ დონეზე ინსპექცია მონაწილეობს საკანონმდებლო პროცესში და ახორციელებს რეგიონალური ოფისების მიერ კანონმდებლობის აღსრულების საკითხზე ზედამხედველობას.
ავსტრიაშიც ოპერირებენ სპეციალური ინსპექტორები, რომლებიც კონკრეტული დარგების საქმიანოაბზე ზედამხედველობას ახორციელებენ.
შრომის კანონმდებლობსა და შრომის უსაფთხოების საკითხზე ზედამხედველი ორგანო არის შრომის, სოციალური და მომხარებელთა უფლებების დაცვის ფედერალური სამინისტრო.
რაც შეეხება მანდატს წარმოდგენილი წერილის ფარგლებში იკვეთება შრომის ინსპექტორის საკმაოდ ფართო უფლებამოსილება, მათ შორის, სამუშაო დროსთან, ორსული ქალების დაცვასთან დაკავშირებთ. თუმცა, აქვე ხაზგასასმელია ის ფაქტი, რომ ზოგიერთ დარგთან დაკავშირებით მუშაობს სპეციალიზირებული ინსპექტორები. რაც შეეხება ხელფასების საკითხს, ბუნებრივია ავსტირიაში ზედამხედველობის მიღმა არ არის დარჩენილი და ამ თემაზე კონტროლს ახორციელებს ე.წ. ხელფასებისა და ანაზღაურების მიმღებთა პალატა (provincial Chambers for Wage and Salary Earners) უფრო მეტიც, მათი მომართვის საფუძველზე შრომის ინსპექტორები უფლებამოსილები არიან განახორციელონ ვიზიტი და მოახდინონ ინსპექტირება. ამასთანავე, აღსანიშნავია, რომ ავსტრიაში მოქმედებს შრომის სასამართლოები, რომლებიც დროულად და დაჩქარებულ ვადებში იხილავენ შრომთი ურთიერთობებთან დაკავშირებულ დავებს.
მოგესალმებით ლიკა,
მადლობა მოწოდებული დოკუმენტებისათვის,
როგორც შეხვედრაზე შეგპირდით, გიზიარებთ ინფორმაციას შრომის ინსპექციის შეზღუდული მანდატების შესახებ გერმანიასა და ავსტრიაში:
Labour inspection in Germany at State level generally covers enforcement of occupational safety and health laws in relation to work places in the private and public sector. This also includes the control of OSH organisation in enterprises and the investigation into work related accidents and diseases. In addition, Labour inspectorates control legislation relating to working time, maternity protection, child labour, protection of adolescent workers and home work. Moreover, they control technical safety of machinery and check the safety and health related aspects of new factory premises and installations within licensing procedures. Regularly labour inspection services play a role in consumer protection performing market surveillance in accordance with EU rules. In addition, in some States labour inspection services might also play a role in environmental protection and environmental hazard management.
Labour inspectors do not enforce provisions of collective agreements, and they do not enforce legislation in relation to social security and employment contracts, such as the payment of wages or dismissal.
Railways, nuclear stations, workplaces in the military services and on offshore installations are not subject to the control of the general labour inspection service. There is a particular inspection service for mining. Workplaces in the public administration are likewise covered by a particular labour inspection service.
Supervisory staff under the accident insurance bodies only enforces occupational safety and health laws and the prevention bylaws of the accident insurance bodies unless further powers have been delegated to them (see above). In addition, they play a strong preventative role. See details below under “preventative activities”.
Scope of labour inspection (Austria)
The labour inspectorate ensures compliance with occupational safety and health laws, laws on working hours and the protection of young and pregnant workers. It covers all possible workplaces, also within public administration. It does not cover self-employed workers and private households, public educational institutions, workplaces within the ambit of church and other religion related institutions (see article 1, Labour Inspection Act); however it covers home work (article 3 of Act). Certain workplaces are covered by specialized labour inspection services (see above).
Moreover, the labour inspectorate is involved in the licensing procedure when new plants are set up; it is entitled to appeal against the granting of a license in respect of which it had raised objections.
It is not responsible for further labour matters being linked to an employment relationship such as wages and salary, vocational training or unlawful dismissal or social insurance.
წყარო:
https://www.ilo.org/labadmin/info/WCMS_209470/lang--en/index.htm
https://www.ilo.org/labadmin/info/WCMS_122449/lang--en/index.htm
გასათვალისწინებელია, რომ მანდატის მსგავს შეზღუდვას ითვალისწინებს ასევე რამდენიმე სხვა ევროპული ქვეყნის კანონმდებლობაც.
საჭიროების შემთხვევაში, შემიძლია დეტალურად, ცალკეული ქვეყნების საკანონმდებლო აქტების ჩაშლილ დონეზეც წარმოგიდგინოთ ეს ინფორმაცია
პატივისცემით,
ნიკა ნანუაშვილი
იურიდიული დირექტორი
ლეონიძის ქუჩა#2
საქართველო, თბილისი 0102
ტელეფონი: 995 32 202215
მობილური: 995 577471999
ვებგვერდი: www.bag.ge
From: Lika Klimiashvili [mailto:lklimiashvili@moh.gov.ge]
Sent: Saturday, March 7, 2020 4:38 PM
To: Irma Gelashvili
Cc: Tamar Barkalaia
Subject: Re: საკანონმდებლო პაკეტი - შრომის კოდექსი, შრომის ინსპექცია
მოგესალმებით,
როგორც გუშინ შეხვედრაზე დაგპირდით, გიგზავნით შრომის სამართლის რეფორმის პაკეტს და 13 მარტამდე ველოდებით თქვენს წერილობით კომენტარებს.
სამწუხაროდ, დაზიპულ ფაილს უკან მიბრუნებს და იძულებული ასე გამოგიგზავნოთ.
მადლობა,
სს
ლიკა
From: Lika Klimiashvili
Sent: Monday, March 2, 2020 2:56 AM
To: Irma Gelashvili; d.metreveli@mrdi.gov.ge;
nberianidze@economy.ge;
rliparteliani@yahoo.com; surmavatamuna@yahoo.com;
Giorgi.chanturidze@gmail.com;
nika76k@yahoo.com; ilia.lejava@gmail.com;
maiashavishvili@gmail.com;
chikhladzemaia@yahoo.com; stskhakaia@glcc.ge;
mchelidze@gsmea.ge;
levan.gpf@gmail.com; nnanuashvili@bag.ge;
employer@employer.ge;
achkhikvadze@mes.gov.ge; 'international@employer.ge'
Cc: Tamar Barkalaia; Tamar Gabunia; giorgi chavchavadze
Subject: საკანონმდებლო პაკეტი - შრომის კოდექსი, შრომის ინსპექცია
საღამო მშვიდობის,
დაპირებისამებრ გიგზავნით ცვლილებების პროექტს საქართველოს ორგანულ კანონში "საქართველოს შრომის კოდექსი" და საქართველოს კანონის პროექტს "შრომის ინსპექციის შესახებ" თქვენი კომენტარებისთვის.
ამასთან, გვსურს მოგიწვიოთ სამუშაო შეხვედრაზე პარასკევს, 6 მარტს 15:00 საათზე ზემოაღნიშნული საკანონმდებლო პაკეტის განხილვის მიზნით.
ბოდიშს გიხდით ე.წ. short notice-ისთვის და გთხოვთ, დაგვიდასტუროთ იმეილის მიღება და დასწრება შეხვედრაზე.
მადლობა!
პატვ,ივისცემით,
ლიკა
From: Irma Gelashvili
Sent: Sunday, February 23, 2020 10:03 PM
To: Lika Klimiashvili; d.metreveli@mrdi.gov.ge;
nberianidze@economy.ge;
rliparteliani@yahoo.com; surmavatamuna@yahoo.com;
Giorgi.chanturidze@gmail.com;
nika76k@yahoo.com; ilia.lejava@gmail.com;
maiashavishvili@gmail.com;
chikhladzemaia@yahoo.com; stskhakaia@glcc.ge;
mchelidze@gsmea.ge;
levan.gpf@gmail.com; nnanuashvili@bag.ge;
employer@employer.ge;
achkhikvadze@mes.gov.ge; 'international@employer.ge'
Cc: Tamar Barkalaia; Tamar Gabunia; giorgi chavchavadze
Subject: სამუშაო ჯგუფის შეხვედრა-24.02.2020
დღეს გამართული სამუშაო ჯგუფის შეხვედრაზე მიღებული გადაწყვეტილების თანახმად გიგზავნით:
1. რეკომენდაციების შესამუშავებლად ILO-ს ექსპერტთა კომიტეტის დასკვნებზე პროფკავშირებისა და დამსაქმებელთა ასოციაციიდან მიღებულ კორესპონდენციას;
2. სოციალური პარტნიორობის სამმხრივი კომისიის 2020-2021 წლების გეგმის პროექტს ძველ გეგმასთან ერთად.
გთხოვთ, მოგვაწოდოთ თქვენი დასკვნები და შენიშვნები ორივე საკითხთან დაკავშირებით, შეთანხმებისამებრ, ერთი კვირის ვადაში.
პატივისცემით | Respectfully
ირმა გელაშვილი | Irma Gelashvili
პოლიტიკის დეპარტამენტის შრომისა და დასაქმების პოლიტიკისა და კოლექტიური შრომითი დავების სამმართველოს მთავარი სპეციალისტი | Chief Specialist of Labour and Employment Policy and Collective Labour Disputes Division, Policy Department
საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო | Ministry of Internally Displaced Persons from the Occupied Territories, Labour, Health and Social Affairs of Georgia
აკ. წერეთლის გამზ. 144; თბილისი 0119; საქართველო | 144 Ak. Tsereteli Ave.; Tbilisi 0119; Georgia
ოფისი:| Office: +995 (0322) 251 00 11 (1545)
მობ: | Cell: +995 (577) 77 76 89
ელ. ფოსტა:| E-mail: igelashvili@moh.gov.ge